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2019年04月09日 08:50来源:未知手机版

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本报记者 魏 爽

青海地广人稀、居住分散特征突出,民警人均服务管辖面积达65平方公里,派出所民警人均管辖面积高达280平方公里,特别是农村、牧区派出所普遍存在管辖区域面积过大、执法办案成本过高的问题,严重影响基层公安工作成效。

为了大力加强农村牧区警务建设,提高工作水平,近年来,省公安厅认真贯彻落实断提升公安基层基中央关于全面深化公安改革的决策部署,围绕“平安青海”建设,按照“全省覆盖、一步到位”的要求,积极推行“一村一警”工作,并以此作为加强基层基础工作的切入点和突破口,把警务工作触角延伸到“最后一公里”,构建“公安为主、专群结合、警民联防”的社会治安网格化管理体系。实践表明,“村警”工作机制在夯实基层基础、提升基层社会治理能力、维护基层社会稳定方面发挥了重要作用。

顶层设计上下联动

“一村一警”迅速落地

“‘一村一警’工作是新时代青海公安坚持发展‘枫桥经验’,积极打造共建共治共享的社会治理格局的生动实践,也是我省破解基层社会治安综合治理突出问题的创新举措。‘村警’发挥着人熟、地熟、情况熟和最接地气的优势,可以将各项公安基础工作的触角延伸到农村牧区的各个角落,有效地实现了警务的前移,夯实了农村治安防控根基的同时更在无形中提升了广大村民的安全感。”省公安厅治安警察总队副总队长张晓光说。

近年来,我省把“村警”工作作为“平安青海”建设的重要内容来抓,提高站位,统筹谋划,全面推进“村警”工作在最基层、最边远、群众最需要的地方落实。

2015年,青海省政府印发《关于在全省推行“村警”工作机制的实施意见》,并召开动员部署会,推动警力下沉和“村警”工作机制在全省全面推开。2017年,省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅联合印发《关于进一步明确“村警”经费保障工作的通知》,明确了“村警”经费种类、标准、来源、社保、装备等政策措施,将“村警”经费保障制度化、规范化;针对各地在“村警”招录、管理、使用过程中出现的问题,结合我省实际,省公安厅于同年又印发了《青海省“村警”管理使用办法(试行)》,明确了“村警”的职责义务、招录辞退、日常管理、组织纪律、教育培训、考核奖惩等规定,让各地在“村警”管理使用中有章可循。

到目前,全省共招录“村警”4474人,其中农村和牧区“村警”占91%,18-50岁“村警”占95%,做到了全省所有社区、行政村全覆盖,队伍人员稳定,人员结构贴合警务实际。严格“入口”,制定了10条招录“村警”必备基本条件、8道招录程序、7条不录用情形;畅通“出口”,对“村警”实行一季度一考察和一年度一考核,考核结果作为奖惩、辞退的主要依据,对考核不合格的坚决予以辞退,重新招录补充人员。

明确职责规范管理

明确“村警”的职业性质

“‘村警’工作是基层平凡的一个工作岗位,我热爱家乡,热爱公安工作。这次培训是一次素质充电,进一步提高了我们的工作效率和工作本领。回去以后,我们要继续做好群众的‘调解员’和‘连心桥’,成为维护基层社会治安稳定的多面手。”这是受到表彰的“村警”代表才让加和西合多在黄南藏族自治州村警培训班结业仪式暨表彰大会上的一番话。

“作为一名村警,为群众办实事,是我的职责所在。” 刚察县泉吉乡冶合茂村村警旦木真说,自从穿上了“村警”制服,身上也多了一份责任,经常和村里的人拉家常、话平安,了解治安状况,久而久之,也越喜欢这份工作了。从2014年起,海北藏族自治州公安部门在全州214个村开展警务机制“一村一警”工作,也就是从每个村聘请一名村警。近年来,214名村警不负众望,深入基层、服务群众,解决农村社会治安问题,用扎实的工作赢得了群众的信赖和赞赏。

“村警”工作机制运行以来,我省各级党委政府以及政法、公安、财政、人社、民政等部门主动作为,各司其职、通力协作,探索建立起一整套制度机制,确保了“村警”招录、管理、使用、保障等工作顺利推进。

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